9月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第3833號（農(nóng)業(yè)水利類314號）提案答復(fù)的函》，針對委員提出的關(guān)于解決“廁所革命”建而難用、用而失管等問題進(jìn)行了回答。

       經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于摒棄簡單套用城鎮(zhèn)污水收集處理模式，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水與廁所糞污治理有效銜接。

      推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，不能簡單套用城鎮(zhèn)污水收集處理方式，應(yīng)綜合人口密集程度、地形地勢、氣候條件、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，因地制宜采取不同模式。

      《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》明確提出，合理選擇改廁模式，加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接。

      中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕15號）要求，嚴(yán)把糞污收集利用關(guān)，不能就改廁搞改廁，要優(yōu)先解決好糞污收集和利用去向問題，與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)。

      中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號）也強(qiáng)調(diào)，合理選擇技術(shù)模式，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊區(qū)延伸，離城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)較遠(yuǎn)、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，人口較少的村莊以衛(wèi)生廁所改造為重點推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村廁所糞污無害化處理與資源化利用指南》，提出了多種廁所糞污處理利用方式，特別是對于水沖廁所糞污，既可以分散處理利用，也可以集中處理利用，并非全部需要建設(shè)污水管網(wǎng)。

        委員提出的廁所糞污收集模式屬于通過抽排設(shè)備轉(zhuǎn)運集中處理類型，已在該指南中有所體現(xiàn)。

      至于采用臥式儲水桶進(jìn)行定時定點收集轉(zhuǎn)運問題，需充分考慮農(nóng)民群眾使用習(xí)慣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤評估各地涌現(xiàn)出來的新技術(shù)新模式。

      同時，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)作，引導(dǎo)各地因地制宜選擇適宜改廁模式，加快建立糞污收集利用體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水處理，不斷提高農(nóng)村改廁工作實效。

二、關(guān)于提升農(nóng)村改廁配套材料設(shè)施科技含量，鼓勵推廣使用裝配式戶用廁所。

      我國地域廣闊，各地農(nóng)村情況不一樣，氣候條件、地形地貌、經(jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗文化等千差萬別，推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，不能一個模式套到底。

      據(jù)調(diào)查和媒體反映，一些地區(qū)簡單套用了水沖廁所模式，導(dǎo)致管道被凍住、廁所無法正常使用。

      委員提出使用新型復(fù)合材料建造裝配式廁所，對于推進(jìn)寒冷地區(qū)農(nóng)村改廁具有重要參考價值。

      2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村廁所建設(shè)與管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編制《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38836-2020）《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38838-2020）等國家標(biāo)準(zhǔn)，對使用裝配式化糞池、裝配式廁所提出了明確規(guī)定，并對寒冷地區(qū)改廁需要注意的施工環(huán)節(jié)提出了具體要求。

      同時，一些地方如吉林也在積極探索裝配式廁所，包括微生物降解式旱廁、堆肥式衛(wèi)生旱廁等，取得了一定成效。

      下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大工作力度，組織科研單位進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)加強(qiáng)新技術(shù)新模式研究推廣，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和試點示范，為推進(jìn)農(nóng)村廁所革命提供有力技術(shù)支撐。

三、關(guān)于實施多元化營運模式，管好農(nóng)村公共廁所

      “三分建設(shè)、七分管護(hù)”，在加快推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的同時，更需注重同步建立科學(xué)有效的管護(hù)機(jī)制。

      《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》明確提出，人口規(guī)模較大村莊配套建設(shè)公共廁所。

      中農(nóng)發(fā)〔2019〕15號文件要求，明確農(nóng)村公共廁所管理責(zé)任主體，做到定期清掃、清理和巡查，發(fā)現(xiàn)故障及時維修。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提高農(nóng)村改廁工作實效的通知》（農(nóng)社發(fā)〔2020〕4號）強(qiáng)調(diào)，加快探索社會化、專業(yè)化、市場化的管護(hù)方式，鼓勵具備條件的地方將保潔維護(hù)與公益性崗位相結(jié)合，做到管護(hù)有制度、有經(jīng)費、有人員。

      農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還配合推動出臺《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T38353-2019），明確提出農(nóng)村公廁可采用村民管護(hù)、承包管護(hù)、社會管護(hù)等方式。

      委員提出的吸引商業(yè)機(jī)構(gòu)組建農(nóng)村公廁管理公司、配套小微型惠農(nóng)便民服務(wù)中心、建立村級公廁數(shù)字化終端等建議，屬于“以商養(yǎng)廁”模式。

      這種模式在旅游廁所中使用較多，應(yīng)用于農(nóng)村公廁具有一定創(chuàng)新性，在旅游資源、電商資源較豐富的農(nóng)村地區(qū)具有一定推廣價值，一些地方也組織開展了類似模式的試點。

      下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制建設(shè)，積極發(fā)揮社會力量和市場機(jī)制作用，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、企業(yè)等參與廁所運維管護(hù)工作，確保把好事辦好。